近幾年，為提升鄉鎮污水治理水平，很多地方開始對運行不達標的鄉鎮污水處理設施進行改造，完善配套管網建設，興建鄉鎮污水處理廠。筆者結合自身工作中的經驗，對完善鄉鎮污水處理廠提出幾點建議。  

一是創新建設運營管理模式。各縣（市、區）人民政府應作為責任主體，根據自身實際，創新建設和運營模式。可采用PPP模式，選擇技術資金實力強、信譽好的企業進行合作，負責轄區鄉鎮污水處理廠“投、建、管、運”一體化運營。一方面，這可以釋放環保市場活力，為政府財政減壓松綁，解決縣（區）財政建設投資經費不足、管網建設不同步、運維經費無保障等問題。另一方面，引入社會資本還可以提高鄉鎮污水處理廠的技術管理水平，破解鄉鎮污水處理廠“小、散、亂、弱”的問題，充分發揮鄉鎮污水處理廠的經濟效益、社會效益和生態效益。  

二是編制切合實際的建設規劃。各地應科學統籌，根據城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等相關規定和要求，編制切合實際的規劃。合理布局鄉鎮污水處理廠，重點推進鄉鎮政府所在地人口密集區生活污水治理，結合實際適度接納附近村莊污水和部分工業污水。優選鄉鎮生活污水處理工藝流程，不同地區可根據實際情況和運行維護需要優選工藝，對有關技術參數予以調整。根據國家技術規范，結合受納水體情況和經濟條件，科學確定生活污水處理廠出水排放標準。比如，受納水體規劃類別為《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質，鄉鎮污水處理廠出水水質就可執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級標準的B標準。  

三是加大政策資金支持力度。簡化項目建設程序，建立鄉鎮污水處理廠項目建設綠色通道，在具備要件的基礎上簡化程序，優化審批流程，實行聯評聯審機制。有關部門要主動加強服務，實行用地、用電、稅收優惠政策，優先保障鄉鎮污水處理廠用地需求，創新資金籌措機制。加大金融信貸支持力度，加強與政策性銀行等金融機構的合作，加大銀行金融信貸支持，積極探索生活污水處理收費權、特許經營權質押貸款等資金籌措方式。鼓勵開展生活污水處理相關設施在內的固定資產抵押擔保融資，各地政府應采取相應增信措施或給予貸款貼息補助。  

四是加強組織領導，層層壓實責任。要強化工作責任，建立省級組織、市級推動、縣級實施的責任體系。要嚴格考核監督，將鄉鎮污水治理工作納入對地方政府責任目標重點考核內容。省級建立鄉鎮污水治理工作信息管理平臺，制定鄉鎮污水處理設施建設運營管理考核實施辦法。要落實企業責任，負責轄區鄉鎮污水處理廠“投、建、管、運”一體化運營。要按照與當地政府簽訂的合同條款，嚴格落實企業責任，投入資金，倒排工期，按照擬定的時間，保質保量完建工程，進行工程環保設施驗收，保證處理設施正常運行。同時，監管部門要強化監督，發現問題及時監督整改。對不按合同履行條款的，要追究公司及法人經濟和法律責任。  

五是加強監督管理。按照項目環評要求，進行工程竣工環保驗收，評價建成鄉鎮生活污水處理廠的環保、經濟和社會效益。同時，運營企業要按照環保法規要求，進行污染物排放申報，取得企業污染物排放許可證，保證建成鄉鎮生活污水處理廠依法合規運行。  

運營企業按照簽訂的合同內容要求，誠信運營鄉鎮污水處理廠，運行和維護處理設施及配套設備。主管部門按照簽定的合同內容要求，及時補助運行和維護資金，根據運營企業生產業績進行獎罰。環保部門要把建成鄉鎮污水處理廠運營情況，作為執法監管工作重點內容，發現其有涉嫌違法犯罪行為，必須依法合規對企業、法人和當事人進行嚴格處罰。  

運營企業要按照環保法規要求，公開企業生產和排污等信息，自覺接受全社會的監督。同時，運營企業要履行環保義務，邀請公眾參觀企業，對企業生產情況進行監督，開展環保宣傳教育活動。讓公眾了解污水處理運行工藝情況，支持企業誠信運維鄉鎮污水處理廠。